Ok

Systèmes d'Information Géographique

Intérêt de la mise en oeuvre d'un SIG

Définition

Un Système d'Information Géographique (SIG) est un ensemble de données, matériels, logiciels, et personnes dont la fonction est d'exploiter de l'information géographique pour produire des résultats et atteindre un objectif de gestion d'un territoire.

Pourquoi un SIG ?

Les communes disposent de plans spécialisés sans concordance d'échelles propres à chaque service (cadastre, DDE, DDA, EDF/GDF, France-Telecom, concessionnaires de réseaux d'eau, d'assainissement, carte IGN,...) et pas toujours à jour.

La recherche de renseignements est difficile pour les élus, les administrations, les entreprises, les citoyens.

La connaissance des réseaux est aléatoire et souvent dépendante de la mémoire humaine (élu, agent technique, secrétaire de mairie).

Les lois de décentralisation et notamment celles relatives au transfert des compétences ont donné aux collectivités territoriales des pouvoirs accrus dans le domaine de la gestion de l'espace et de l'occupation des sols. Les communes ont besoin d'outils d'aide à la décision simples d'utilisation et pouvant répondre aux problématiques de la gestion du territoire, de l'amélioration des infrastructures routières, de la gestion de l'eau, de la protection de l'environnement...

De plus en plus nombreuses sont les communes, même de taille modeste, qui se dotent d'un Système d'Information Géographique. Le SIG fait partie des nouveaux outils d'aide à la gestion et à la décision susceptibles de répondre aux besoins des collectivités.

Ces dernières années, la situation a beaucoup évolué : les matériels informatiques sont de plus en plus répandus et donc de moins en moins coûteux, les logiciels sont de plus en plus faciles à utiliser.

La numérisation du cadastre est aujourd'hui maîtrisée. Elle est structurée, normalisée, indépendante des logiciels et facilement échangeable pour servir de fonds de plan aux différents acteurs du territoire des Communes.

De nombreux partenaires apportent leurs participations financières lors de la réalisation du Plan Cadastral Informatisé également nécessaires pour leurs propres activités. Les taux de participation sont calculés selon le potentiel fiscal de la Commune :

  • Conseil Général : 20 ou 30 %
  • Syndicat d'Electrification/EDF-GDF : 15% ou 20%
  • Syndicat d'Eau/Gérant : 15% ou 20%
  • France Télécom : 5%
  • La Chambre d'Agriculture : 5%
  • La Chambre de Commerce et d'Industrie : 5%
  • La Chambre des Métiers : 2,5%
  • Le Service Départemental d'Incendie et de Secours : 2,5%

En outre, chaque partenaire s'engage à fournir gratuitement ses propres informations cartographiques aux membres adhérant à la convention SIG.

Intérêts d'un SIG.

Pour une commune ou un groupement de communes plusieurs arguments peuvent être avancés pour montrer l'intérêt d'un SIG.

  • Croiser des informations géographiques, économiques et sociales dans un référentiel géographique commun (le système de coordonnées géographiques Lambert et NGF) pour permettre des analyses et visualiser les phénomènes.
  • Connaître précisément l'état des lieux de la commune pour éclairer en temps réel les réflexions.
  • Faciliter les études et les prises de décision.
  • Eviter de refaire plusieurs fois les mêmes documents.
  • Editer des cartes d'aide à la décision tel que l'état de la voirie, l'état du réseau d'assainissement, l'évolution des constructions individuelles...
  • Permettre la superposition de cartographies différentes offrant la possibilité de rapprochements de renseignements.
  • Réaliser rapidement des simulations, étudier les avantages et les inconvénients d’un projet.
  • Doter les techniciens et intervenants d'un outil moderne pour la gestion et l'aménagement du territoire, pour le suivi de l'environnement.
  • Améliorer le service aux usagers : rapidité, fiabilité, qualité et cohérence des informations fournies.
  • Eviter les doubles coûts :
    • dans l’espace : 2 services font la même dépense sur le même sujet.
    • dans le temps : recommencer la même opération de collecte et d'analyse des informations

Plus généralement, en accédant aux technologies nouvelles des SIG et de communication, faciliter et améliorer la gestion du territoire.

L'outil SIG offre des applications nouvelles et performantes.

Cadastre et POS :

  • Un plan cadastral assemblé en continu sur l'ensemble du territoire (cf. Annexe1).
  • La liaison informatisée entre le plan cadastral et la matrice cadastrale (cf. Annexe2).
  • La cartographie du plan cadastral et du POS à toutes les échelles souhaitées et en couleur (cf. Annexe3).
  • Recherche multi-critères sur l'ensemble des données cadastrales.
  • Inventaire et analyse thématique des bâtiments publics ou communaux, des propriétaires, des superficies, des natures de culture et des recettes fiscales.
  • Le plan cadastral numérisé sert également de support cartographique pour la voirie et les réseaux (cf. Annexe4).
  • Equipements et réseaux :
    • Inventaire des équipements publics.
    • Diagnostic administratif et technique de la voirie communale.
    • Inventaire des servitudes publiques en surface et en sous-sol.
    • Gestion des réseaux d'assainissement, d'eau potable et d'irrigation (cf. Annexe4).
    • Gestion des ruisseaux et des fossés-collecteurs.
    • Gestion des réseaux d'éclairage public.
    • Connaissance cartographique des autres réseaux : électricité, gaz, téléphone (cf. Annexe4) .

Suivi des aménagements :

  • Cartographie pour la politique environnementale (cf. Annexe5 et 6).
  • Répartition des populations.
  • Evolution de l'habitat.
  • Gestion des évènements d'urbanisme : certificats d'urbanisme, permis de construire, lotissement...
  • Suivi des zones en cours d'aménagement (cf. Annexe7).
  • Inventaire des équipements touristiques.
  • Connaissance et prospective du tissu agricole : évolution des exploitations (siège, dimension...), mode d'exploitation, types d'assolement, succession des exploitants, épandages, devenir de l'occupation du sol (cf. Annexe8).
  • Base de l'Observatoire économique et foncier pour l'aménagement du territoire : contrat de développement, pays, charte intercommunale.

Les Bénéfices d'un SIG

Les bénéfices apportés par l'implantation d'un SIG sont difficiles à évaluer car ils ne sont pas quantifiables. De plus, ces bénéfices sont spécifiques à chaque SIG et dépendent des différentes applications installées. Cependant, on peut distinguer sept avantages classiques :

  • un SIG permet d'abaisser les coûts de production des cartes et des plans. Dans de nombreuses mairies, les cartes et plans sont établis à la main, avec des délais et des coûts de correction, de mise à jour, de dessin, etc... Le SIG permet de les établir plus rapidement et à moindre frais,
  • un SIG permet aussi d'établir des cartes et des plans que l'on ne pouvait pas réaliser à la main. Grâce à l'informatique, il est possible de réaliser des produits nouveaux qu'il était impossible de réaliser à la main,
  • un SIG évite d'avoir à refaire plusieurs fois les mêmes levers. Il évite que des services différents procèdent à des levers topographiques sur la même zone et évite les pertes d'information avec le temps en accumulant l'information recueillie sur le terrain,
  • lorsque le SIG est en place, installer une nouvelle application nécessite un investissement modeste et le retour sur investissement est rapide.
  • un SIG facilite la réalisation d'étude pour tous les projets ayant une composante géographique. Il permet de multiplier les représentations visuelles et facilite ainsi la prise de décision tout en diminuant les risques d'erreurs,
  • le SIG améliore le service rendu à l'usager en permettant de lui fournir avec rapidité et fiabilité une information de qualité dont il a besoin. Par exemple, tous les renseignements délivrés par le service urbanisme seront, en principe, à jour et complets,
  • enfin, le SIG permet des calculs utiles à la prise de décision. Cela va du calcul simple, la superposition cartographique, au calcul complexe d'analyse spatiale intégrant un grand nombre de paramètres.

Le SIG ne permet pas seulement de réaliser des économies grâce au progrès technique qu'il représente. En effet, la mise en place d'un tel système entraîne obligatoirement une réorganisation des services et les économies ainsi réalisées tiennent au progrès organisationnel.

Il est difficile de chiffrer les bénéfices réalisés mais on peut tenter d'en évaluer certains en utilisant la méthode dite des "coûts évités" par rapport à la situation antérieure au SIG. En effet, l'allègement des tâches, la réduction des délais ont généralement une traduction économique. L'intérêt de cette évaluation, malgré la part d'incertitude qu'elle comporte, est d'obliger à approfondir les applications du projet et à "coller" au plus près des besoins des utilisateurs. Enfin, la rentabilité d'un SIG peut prendre quelques années pour se révéler.

C'est pour cela qu'il faut définir ses objectifs avant de lancer le projet et ne pas oublier, si on réalise une évaluation économique, d'actualiser les investissements grâce au taux d'intérêt courant pour ramener le poids réel des dépenses et des recettes à une même année de référence.